CBAM ISO 14067 (AB) 2023/956

CBAM direktif 2023 956 ISO 14067
SINIRDA KARBON VERGİSİ CO2 ISO 14067
CBAM 2023/956
Komisyon, 11 Aralık 2019 tarihli ‘Avrupa Yeşil Mutabakatı’ (‘Avrupa Yeşil Mutabakatı’) başlıklı bildirisinde yeni bir büyüme stratejisi ortaya koydu. Bu strateji, Birliği en geç 2050 yılına kadar net sera gazı emisyonu (‘sera gazı emisyonları’) olmayan, modern, kaynak açısından verimli ve rekabetçi bir ekonomiye sahip, adil ve müreffeh bir topluma dönüştürmeyi amaçlamaktadır. Avrupa Yeşil Mutabakatı, Birliğin doğal sermayesini korumayı, muhafaza etmeyi ve geliştirmeyi ve vatandaşların sağlığını ve refahını çevreyle ilgili risklerden ve etkilerden korumayı amaçlamaktadır. Aynı zamanda, bu dönüşüm adil ve kapsayıcı olmalı ve kimseyi geride bırakmamalıdır. Komisyon ayrıca, 12 Mayıs 2021 tarihli ‘Herkes İçin Sağlıklı Bir Gezegene Giden Yol, AB Eylem Planı: Hava, Su ve Toprakta Sıfır Kirliliğe Doğru’ başlıklı bildirisinde, Avrupa Birliği İşleyişine İlişkin Antlaşma’nın (TFEU) 191(2) maddesinde belirtilen ‘kirleten öder’ ilkesinin daha iyi uygulanması için ilgili araçların ve teşviklerin teşvik edilmesini ve böylece karbonsuzlaştırma ile sıfır kirlilik hedefi arasındaki sinerjiyi en üst düzeye çıkarmak amacıyla ‘bedava kirlilik’ uygulamasının aşamalı olarak kaldırılmasının tamamlanmasını duyurdu.
CBAM sistemi, CBAM sertifikalarının fiyatının hesaplanması, CBAM sertifikalarının ticaretinin yapılması ve geçerlilik süreleri gibi AB ETS ile karşılaştırıldığında bazı özel özelliklere sahiptir. Bu özellikler, CBAM’ın zaman içinde karbon sızıntısını önleme önlemi olarak etkinliğini koruma ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Ayrıca, CBAM sisteminin yönetiminin, hem operatörlere yüklenen yükümlülükler hem de idari kaynaklar açısından aşırı külfetli olmamasını sağlarken, aynı zamanda operatörlere AB ETS kapsamındakine eşdeğer bir esneklik düzeyini korur. Böyle bir dengeyi sağlamak, ilgili küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ’ler) için özellikle önemlidir.
CBAM kapsamındaki mallar veya işlenmiş ürünler, AB ETS kapsamındaki faaliyetleri yansıtmalıdır; zira bu sistem, 2003/87/EC sayılı Direktifin çevresel hedefine bağlı niceliksel ve nitel kriterlere dayanmaktadır ve Birlik’teki en kapsamlı sera gazı emisyonu düzenleme sistemidir.
Birinci kriterin kullanılması, kümülatif emisyonlar açısından şu sanayi sektörlerinin listelenmesine olanak tanıyacaktır: demir-çelik, rafineriler, çimento, alüminyum, organik temel kimyasallar, hidrojen ve gübreler.
Gümrük idareleri, yetkili bir CBAM beyan sahibinden başkası tarafından mal ithal edilmesine izin vermemelidir. Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin (AB) 952/2013 sayılı Tüzüğü’nün ( 11 ) 46 ve 48. Maddeleri uyarınca, gümrük idareleri, yetkili CBAM beyan sahibinin kimliği, sekiz haneli CN kodu, ithal edilen malların miktarı ve menşe ülkesi, beyan tarihi ve gümrük prosedürü dahil olmak üzere mallar üzerinde kontroller yapma yetkisine sahiptir. Komisyon, (AB) 952/2013 sayılı Tüzüğün 50. Maddesi uyarınca ortak risk kriterleri ve standartlarının oluşturulmasında CBAM ile ilgili riskleri dahil etmelidir.
CBAM, birden fazla ithalatçıyı temsil edebilen yetkili bir CBAM beyan sahibinin, Birliğin gümrük bölgesine ithal edilen mallardaki gömülü emisyonların yıllık bir beyanını sunacağı ve beyan edilen emisyonlara karşılık gelen sayıda CBAM sertifikasını teslim edeceği bir beyan sistemine dayanmalıdır. 2026 takvim yılıyla ilgili ilk CBAM beyanı, 31 Mayıs 2027’ye kadar sunulmalıdır.
2006/500/EC sayılı Konsey Kararı ( 14 ) ile akdedilen Enerji Topluluğunu Kuran Anlaşmanın Tarafları ve Derin ve Kapsamlı Serbest Ticaret Alanları da dahil olmak üzere Ortaklık Anlaşmalarının Tarafları, nihayetinde AB ETS’ye benzer veya eşdeğer karbon fiyatlandırma mekanizmalarının benimsenmesi veya AB ETS’ye katılımlarıyla sonuçlanması gereken karbonsuzlaştırma süreçlerine bağlıdır.
Üçüncü ülkelerin Birlik elektrik piyasasına entegrasyonu, bu ülkelerin yenilenebilir enerjilerin yüksek paylarına sahip enerji sistemlerine geçişlerini hızlandırmaları için önemli bir faktördür. Komisyon Tüzüğü (AB) 2015/1222 ( 15 )’ nde belirtildiği gibi elektrik için piyasa bağlantısı, üçüncü ülkelerin yenilenebilir enerjilerden elde edilen elektriği elektrik piyasasına daha iyi entegre etmelerini, bu elektriği daha geniş bir alanda verimli bir şekilde takas etmelerini, arz ve talebi daha geniş Birlik piyasasıyla dengelemelerini ve elektrik üretimlerinin CO2 emisyon yoğunluğunu azaltmalarını sağlar . Üçüncü ülkelerin Birlik elektrik piyasasına entegrasyonu ayrıca bu ülkelerde ve komşu Üye Devletlerde elektrik tedarikinin güvenliğine de katkıda bulunur.
Komisyon, bu Yönetmeliğin uygulanmasını düzenli olarak değerlendirmeli ve Avrupa Parlamentosu’na ve Konsey’e rapor vermelidir. Bu raporlar özellikle, en geç 2050 yılına kadar iklim açısından nötr bir Birlik hedefine ulaşmak için iklim eylemlerini geliştirme olanaklarına odaklanmalıdır. Komisyon, bu raporlamanın bir parçası olarak, bu Yönetmeliğin kapsamının, Ek II’de listelenen mallardaki gömülü dolaylı emisyonları ve karbon sızıntısı riski altında olabilecek diğer mal ve hizmetleri (örneğin, akış aşağı ürünler) mümkün olan en kısa sürede daha da genişletmek ve Komisyon Tavsiyesi 2013/179/EU’da ( 16 ) belirtildiği gibi, çevresel ayak izi yöntemlerine dayalı gömülü emisyonları hesaplama yöntemleri geliştirmek amacıyla gerekli bilgileri toplamalıdır . Bu raporlarda ayrıca, CBAM’ın ihracatla ilgili olanlar da dahil olmak üzere karbon sızıntısı üzerindeki etkisinin ve Birlik genelindeki ekonomik, sosyal ve bölgesel etkisinin değerlendirilmesi, ayrıca TFEU’nun 349. maddesinde belirtilen en dış bölgelerin ve Birliğin gümrük bölgesinin parçası olan ada devletlerinin özel özellikleri ve kısıtlamaları da dikkate alınmalıdır.
Bu Yönetmelik, bu Yönetmeliğin Ek I’inde listelenen ve üçüncü bir ülke menşeli mallar veya bu mallardan elde edilen işlenmiş ürünler, (AB) No 952/2013 Yönetmeliğinin 256. maddesinde belirtilen içe işleme rejimi sonucu, yapay bir adaya, sabit veya yüzen bir yapıya veya bir Üye Devletin kıta sahanlığında veya münhasır ekonomik bölgesinde, Birliğin gümrük bölgesine bitişik herhangi bir yapıya getirildiğinde de uygulanır.
Üçüncü ülke veya bölge, (c) noktasında bahsi geçen yol haritasını uygularken, belirlenen son tarihleri yerine getirdiğini ve bu yol haritası temelinde iklim eylemi alanında yerel mevzuatın Birlik hukukuyla uyumlu hale getirilmesine yönelik önemli ilerleme kaydettiğini, özellikle elektrik üretimi söz konusu olduğunda Birlik’teki düzeye eşdeğer bir karbon fiyatlandırmasına doğru ilerlediğini göstermiştir; AB ETS’ye eşdeğer bir fiyata sahip elektrik için bir emisyon ticaret sisteminin uygulanmasının 1 Ocak 2030’a kadar tamamlanması gerekmektedir.
1. Bir Üye Devlette yerleşik herhangi bir ithalatçı, malları Birliğin gümrük bölgesine ithal etmeden önce, yetkili CBAM beyan edeni statüsü için başvuruda bulunmalıdır (‘yetki başvurusu’). Böyle bir ithalatçı, (AB) No 952/2013 Yönetmeliğinin 18. Maddesi uyarınca dolaylı bir gümrük temsilcisi atarsa ve dolaylı gümrük temsilcisi yetkili bir CBAM beyan edeni olarak hareket etmeyi kabul ederse, dolaylı gümrük temsilcisi yetki başvurusunda bulunmalıdır.
2. İthalatçının bir Üye Devlette yerleşik olmaması halinde, dolaylı gümrük temsilcisi yetki başvurusunu sunar.
1. Her yılın 31 Mayıs tarihine kadar ve 2026 yılı için ilk kez 2027 yılında, her yetkili CBAM beyan sahibi, bir önceki takvim yılına ilişkin CBAM beyanını sunmak için 14. maddede belirtilen CBAM sicilini kullanacaktır.
2. CBAM beyanı aşağıdaki bilgileri içerecektir:
(A) Önceki takvim yılında ithal edilen her türlü malın toplam miktarı, elektrik için megavat-saat, diğer mallar için ton olarak ifade edilir;
(B) Bu fıkranın (a) noktasında sözü edilen mallardaki toplam gömülü emisyonlar, megavat-saat elektrik başına ton cinsinden CO2e emisyonu veya diğer mallar için her bir mal türü tonu başına ton cinsinden CO2e emisyonu olarak ifade edilir ve 7 nci maddeye uygun olarak hesaplanıp 8 nci maddeye uygun olarak doğrulanır;
(C) Bu paragrafın (b) noktasında sözü edilen toplam gömülü emisyonlara karşılık gelen, Madde 9 uyarınca bir menşe ülkede ödenen karbon fiyatına bağlı olarak ödenmesi gereken indirim ve Madde 31 uyarınca AB ETS ödeneklerinin ücretsiz olarak tahsis edildiği ölçüyü yansıtmak için gerekli ayarlama yapıldıktan sonra teslim edilecek toplam CBAM sertifikası sayısı;
(D) Madde 8 ve Ek VI uyarınca akredite doğrulayıcılar tarafından düzenlenen doğrulama raporlarının kopyaları.
3. 952/2013 sayılı Tüzüğün 256. maddesinde belirtilen bir içe işleme prosedüründen kaynaklanan işlenmiş ürünler ithal edildiğinde, yetkili CBAM beyan sahibi, CBAM beyanında, içe işleme prosedürüne tabi tutulan ve ithal edilen işlenmiş ürünlerle sonuçlanan mallarda bulunan emisyonları bildirir; işlenmiş ürünler bu Tüzüğün Ek I’inde listelenen mallar olmasa bile. Bu paragraf, içe işleme prosedüründen kaynaklanan işlenmiş ürünlerin 952/2013 sayılı Tüzüğün 205. maddesinde belirtilen iade mallar olması durumunda da uygulanır.
4. Bu Yönetmeliğin Ek I’inde listelenen ithal malları, (AB) No 952/2013 Yönetmeliğinin 259’uncu maddesinde belirtilen dış işleme prosedüründen kaynaklanan işlenmiş ürünler ise, yetkili CBAM beyan sahibi, CBAM beyanında yalnızca Birliğin gümrük bölgesi dışında gerçekleştirilen işleme faaliyetinin emisyonlarını bildirir.
1. Mallardaki gömülü emisyonlar, Ek IV’te belirtilen yöntemlere göre hesaplanır. Ek II’de listelenen mallar için yalnızca doğrudan emisyonlar hesaplanır ve dikkate alınır.
2. Elektrik dışındaki mallardaki gömülü emisyonlar, Ek IV’ün 2 ve 3 numaralı noktalarında belirtilen yöntemlere uygun olarak gerçek emisyonlara dayanarak belirlenir. Gerçek emisyonların yeterli bir şekilde belirlenemediği durumlarda ve dolaylı emisyonlar durumunda, gömülü emisyonlar, Ek IV’ün 4.1 numaralı noktasında belirtilen yöntemlere uygun olarak varsayılan değerlere referansla belirlenir.
3. İthal edilen elektrikteki gömülü emisyonlar, yetkili CBAM beyan sahibi, Ek IV’ün 5. noktasında listelenen gerçek emisyonlara dayalı gömülü emisyonları belirleme kriterlerinin karşılandığını göstermediği sürece, Ek IV’ün 4.2. noktasında belirtilen yönteme uygun olarak varsayılan değerlere göre belirlenir.
1. Komisyon, üçüncü bir ülkede bulunan bir tesisin işletmecisinin talebi üzerine, söz konusu işletmeciye ve tesisine ilişkin bilgileri, 14 üncü maddede belirtilen CBAM siciline kaydeder.
2. 1 inci fıkrada sözü edilen tescil talebi, tescil sırasında CBAM siciline kaydedilecek aşağıdaki bilgileri içerecektir:
(A) operatörün adı, adresi ve iletişim bilgileri;
(B) her tesisin yeri, boylam ve enlem olarak ifade edilen tam adresi ve coğrafi koordinatları, altı ondalık basamak dahil;
(C) Tesisin temel ekonomik faaliyetidir.
3. Komisyon, işletmeciye CBAM siciline kaydı bildirir. Kayıt, tesisin işletmecisine bildirim tarihinden itibaren beş yıllık bir süre için geçerli olur.
4. İşletmeci, 2. paragrafta belirtilen bilgilerde kayıttan sonra ortaya çıkan değişiklikleri gecikmeksizin Komisyona bildirir ve Komisyon, CBAM sicilindeki ilgili bilgileri günceller.
5. İşletmeci:
(A) Bu maddenin 1 inci fıkrasında sözü edilen tesiste üretilen malların türüne göre, Ek IV’te belirtilen yöntemlere göre hesaplanan gömülü emisyonları belirlemek;
(B) Bu paragrafın (a) noktasında sözü edilen gömülü emisyonların, Madde 18 uyarınca akredite edilmiş bir doğrulayıcı tarafından Ek VI’da belirtilen doğrulama ilkelerine uygun olarak doğrulanmasını sağlamak;
(C) Ek V’te belirtilen gerekliliklere uygun olarak mallardaki gömülü emisyonların hesaplanması için gerekli bilgilerin kayıtları ile birlikte doğrulama raporunun bir kopyasını, doğrulamanın gerçekleştirilmesinden itibaren dört yıllık bir süre boyunca saklamak.
6. Bu Maddenin 5. paragrafının (c) noktasında sözü edilen kayıtlar, gömülü emisyonların 8. madde ve Ek VI uyarınca doğrulanmasını ve 19. madde uyarınca, bu Maddenin 7. paragrafı uyarınca ilgili bilgilerin açıklandığı yetkili bir CBAM beyan sahibinin yaptığı CBAM beyanının incelenmesini sağlayacak kadar ayrıntılı olmalıdır.
7. Bir operatör, bu Maddenin 5. paragrafında belirtilen gömülü emisyonların doğrulanmasına ilişkin bilgileri yetkili bir CBAM beyan sahibine açıklayabilir. Yetkili CBAM beyan sahibi, Madde 8’de belirtilen yükümlülüğü yerine getirmek amacıyla açıklanan bilgileri kullanma hakkına sahip olacaktır.
8. Operatör, herhangi bir zamanda CBAM sicilinden kaydının silinmesini talep edebilir. Komisyon, böyle bir talep üzerine ve yetkili makamlara bildirimde bulunduktan sonra, operatörün kaydını siler ve söz konusu operatör ve kurulumuyla ilgili bilgileri, sunulan CBAM beyanlarının incelenmesi için gerekli olmaması koşuluyla CBAM sicilinden siler. Komisyon, ilgili operatöre dinlenme olanağı verdikten ve ilgili yetkili makamlara danıştıktan sonra, Komisyon söz konusu operatörle ilgili bilgilerin artık doğru olmadığını tespit ederse bilgileri de siler. Komisyon, yetkili makamları bu tür kayıt silme işlemleri hakkında bilgilendirir.
Doğrulayıcıların akreditasyonu
1. Uygulama Yönetmeliği (AB) 2018/2067 uyarınca ilgili bir faaliyet grubu için akredite edilen herhangi bir kişi, bu Yönetmeliğin amacı doğrultusunda akredite bir doğrulayıcı olacaktır. Komisyon, bu Yönetmeliğin amacı doğrultusunda doğrulamaları gerçekleştirmek için gerekli olan akredite bir doğrulayıcının niteliklerinin Uygulama Yönetmeliği (AB) 2018/2067’nin Ek I’inde listelenen ve akreditasyon sertifikasında belirtilen ilgili faaliyet grubuyla uyumlu hale getirilmesi yoluyla ilgili faaliyet gruplarını belirlemek üzere uygulama eylemleri benimseme yetkisine sahiptir. Bu uygulama eylemleri, bu Yönetmeliğin 29(2) maddesinde belirtilen inceleme prosedürüne uygun olarak benimsenecektir.
CBAM sertifikalarının fiyatı
1. Komisyon, CBAM sertifikalarının fiyatını, her takvim haftası için, (AB) 1031/2010 sayılı Tüzük’te belirtilen usullere uygun olarak, açık artırma platformunda AB ETS tahsisatlarının kapanış fiyatlarının ortalaması olarak hesaplayacaktır.
Müzayede platformunda herhangi bir ihalenin planlanmadığı takvim haftalarında, CBAM sertifikalarının fiyatı, müzayede platformunda ihalelerin yapıldığı son haftadaki AB ETS tahsisatlarının kapanış fiyatlarının ortalaması olacaktır.
2. Komisyon, 1. paragrafın ikinci alt paragrafında belirtilen ortalama fiyatı, takip eden takvim haftasının ilk iş gününde kendi internet sitesinde veya başka bir uygun şekilde yayınlayacaktır. Söz konusu fiyat, yayınlandığı günü izleyen ilk iş gününden takip eden takvim haftasının ilk iş gününe kadar geçerli olacaktır.
3. Komisyon, bu Maddenin 1. paragrafında öngörülen metodolojinin CBAM sertifikalarının ortalama fiyatını hesaplamak için uygulanması ve bu fiyatın yayımlanması için pratik düzenlemeler konusunda uygulama eylemleri benimseme yetkisine sahiptir. Bu uygulama eylemleri, Madde 29(2)’de belirtilen inceleme prosedürüne uygun olarak benimsenir.
Çimento Elektrik GübrelerDemir ve çelik Alüminyum Kimyasallar
HESAPLAMA
AB Hesaplamayı Avrupa bölgesi ürün orlamasını baz almaktadır. Gümrük beyannamesi gibi CBAM beyannamasi olarak Avrudaki İthalat.ı tarafından doldurulacaktır.
14067 ye göre hesaplama yapmanız Türkiyedeki Üretici için zorunlu olup yüksek vergi için fiyatınıza vergi ve cbam fiyatınzı belirleceyecktir.

SINIRDA KARBON VERGİSİ CO2 ISO 14067

Benzer Yazılar